Recomienda OCDE a CFE mejorar procesos de licitación y más participación extranjera

Se debe eliminar la colusión entre proveedores y posibilitar mayor transparencia, dice.
Víctor Cardoso
Periódico La Jornada
Jueves 8 de enero de 2015, p. 33

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) recomendó a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) mejorar sus procesos de licitación y compras para eliminar prácticas de colusión entre abastecedores, las cuales derivaban en proyectos costosos y en muchos casos fuera del mercado, además de posibilitar una mayor transparencia.

Existe, dijo el secretario general del organismo, José Angel Gurría Trviño,una gran erosión de la confianza de las sociedades en sus gobiernos, en sus entidades públicas, que en parte se deriva de que las instituciones o los gobiernos no han llevado a cabo esfuerzos de mayor transparencia, mayor eficiencia y mayor impacto por cada peso invertido.

El secretario general de la OCDE presentó ayer un estudio realizado a lo largo de dos años junto con la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), que derivó en una serie de recomendaciones para fomentar la competitivad, dar mayor transparencia a los procesos de adquisición de bienes y servicios y prevenir la colusión entre los directamente involucrados en los concursos, tanto de parte de la institución, como de los proveedores.

Para ello consideró fundamental una mayor participación de proveedores extranjeros, que además de competencia abrirían espacios de mayor competitividad, mejores precios y tecnologías modernas y eficientes.

El estudio y las recomendaciones resultantes se realizaron en función de que la empresa eléctrica realiza compras anuales por 67 mil millones de pesos, que por sí mismos representan más de 20 por ciento de las adquisiciones del gobierno federal.

También se sugirió a la CFE involucrarse más en temas de mercado, tanto de precios como de proveedores, para no emitir proyectos desfasados, así como desarrollar nuevas bases de datos, donde los concursantes puedan tener acceso a información que hasta ahora pudiera considerarse delicada.

En el encuentro, el director general de la CFE, Enrique Ochoa Reza, indicó que en 2014 la hasta entonces empresa paraestatal a su cargo obtuvo ahorrospor más de 2 mil 400 millones de pesos mediante el uso de esquemas como compras consolidadas, precios máximos de referencia y, entre otros, las llamadas subastas en reversa.

Ochoa Reza se comprometió a que la empresa eléctrica acatará las recomendaciones de la OCDE y Cofece, que se pueden sintetizar en algunos renglones fundamentales:

Capacitación, que darán OCDE y Cofece, para contar con herramientas y elementos que ayuden a detectar conductas atípicas de los proveedores durante los procesos de adquisición; información sólida e independiente a través de estudios de mercado más profesionalizados, a fin de que los responsables del abastecimiento puedan tener acceso a información más precisa.

Otra recomendación se refiere a la necesidad de desarrollar una base de datos robusta, integrada con información de procedimientos de contrataciones pasadas que permitan realizar comparativos de precios y evitar sobreprecios; al mismo tiempo a tener mayor comunicación con los proveedores y darles información fidedigna, que permita entender y detectar eventuales conductas de probable colusión entre licitantes; fortalecimiento de las bases de datos existentes y la aplicación de mejores prácticas en los procesos de compra, como las compras consolidadas, y obtener mayores ventajas de los contratos marco; incrementar el número de licitantes, limitando el uso de la figura de abastecimiento simultáneo y desincentivar el uso de la subcontratación.

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